我非常高兴来北京参加关于中美学生流动这个重要和实质性的对话。这是我第三次参加这个会议，我非常感谢这样的机会。我非常珍惜NAFSA和中国教育部、中国教育国际交流协会的长期关系。中国教育国际交流协会每年参加我们NAFSA的大会也是非常重要的，这是发展和保持中美及其他国家间的合作伙伴关系的重要部分。
美国国际教育工作者协会主席马琳·约翰逊女士
我高兴地向大家报告去年在洛杉矶举办国际教育展的情况。来参加我们国际教育展的中国大学逐年递增，反映出中国和美国之间越来越多学术上的合作。我们非常高兴地看到，杨孟和江波秘书长今年早些时候也参加了我们的一个关于发展美国与亚洲和澳洲关系的论坛。论坛的报告刊登在我们的电子出版物上,我们希望大家能够到我们的网上去看。很多的内容其实也是和这次会议相关的。报告的题目就叫“寻找一个更加深入的，更加持久的与亚洲和澳洲之间的合作关系”,我向大家推荐这个报告。
中国教育部以及中国教育国际交流协会和我们已经建立了一个非常有意义的合作伙伴关系，这为将来两国间交流的不断发展打下了坚实的基础。我尤其要感谢宗瓦先生和江波博士，感谢你们在扩大我们间的合作关系方面所起到的领导作用。也非常感谢你们邀请我今天来参加这次会议。
这是一个令人振奋的时期，无论是在中国还是在美国，对于国际教育来说都是这样。我们两国的政策制定者都重新调整了高等教育和学生培养的角度，以应对全球化的经济。
中国领导提出了下一个发展高等教育的五年计划，提高教育的能力以迎接更多的学生，建立世界水准的大学。中国教育部提出了在2020年之前吸引50万的国际学生的目标。我知道在座各位都将参与完成这一计划，我非常想了解你们希望NAFSA如何来帮助完成这一具有挑战性的目标。
在美国，奥巴马总统现在正在致力于一项计划，使我们的学生能够更容易获取高等教育，他把教育作为一个我们实现持久繁荣的一个新的基础。他致力于让高等教育更普及，同时保证我们学生的就读率和毕业率更高。
奥巴马总统也认识到了社区学院对于美国劳动力所做出的巨大贡献。奥巴马总统是继林登.约翰逊总统之后的第一位对我们的社区给予了更大的投资的总统。他宣布了一个大胆的计划：投入25亿美元以保证在2020年前增加五百万社区学院毕业生，这是目前学生人数的两倍。奥巴马总统非常能够理解国际教育的重要性，他的政府是以全球为视角的。作为一位肯尼亚赴美留学生的儿子，他是美国第一位与国际教育有直接关系的总统。
大家可能也注意到，奥巴马总统不断地提到了国际教育的重要性。他在开罗大学发言时候强调了国际教育的重要性。强调了年轻人能够为新的和平创造机会。他要求我们的青年人去建立更多的理解，他说：“你们比其他任何人都更有能力去重新思考这个世界、重新塑造这个世界”。
在土耳其给学生演讲时，他也谈到他的承诺，就是要重新加强美国和国际社会之间的一个关系。他不断强调加强世界各地的和平力量。他相信国际教育对于世界的和平起着非常重要的作用。他强调三点，第一是要在尊重的基础上坦诚对话；第二是扩大教育机会，使得那些在新国际经济中落后的人有受教育的机会；他还强调鼓励年轻人参与国际活动的重要性。
他承诺要找到新的机会，使美国年轻人和全世界年轻人结合起来，给他们提供新的机会，让他们学习新的语言去学习和工作，同时也欢迎其他国家的学生到美国来工作。他指出美国如何参与世界是非常重要的，他说他父亲是来自于非洲，来自于肯尼亚，他来到了美国学习，然后遇到了我的母亲。一些简单的交流，就可以打破我们人与人之间的障碍和坚冰。这样人们就可以互相沟通，这样我们就可以实现共同的人性和人类的文明。我们现在要共同去追求一个有创造性的，有目的的生活。只有通过我们的教育和国际的沟通交流，我们才能够消除我们之间的不信任。
有总统对高等教育非常的理解非常的重视，我们相信以后美国高等教育的国际化将会百尺竿头、更进一步。
现在我想简要介绍一下美国学生流动趋势的一些背景。我们越来越认识到美国大学的全球教育的重要性，现在美国大学的领导都在重新的修改他们的使命和任务，就是强调要使我们的学生为一个全球的世界做好准备，做一个更好的全球性的公民。这些教育机构现在尽他们所能使他们的课程国际化，欢迎国际学生和国际访问学者。并且为美国学生创造更多的机会在国外学习，甚至在本科的时候就在国外学习。现在很多的高等教育机构，已经认识到，促进在国外学习是成为学校能够招生的一个优势。现在学生越来越认识到，他们的未来取决于世界的未来。他们的父母、家长也进一步理解，他们的孩子们也可能未来会生活在一个没有国界的世界里。有可能他们以后的工作是取决于世界经济的。现在他们理解到，他们的社区比十年前文化的多元化更强了。同时他们也认识到，他们的孩子，如果不是他们自己，肯定要有一个跨文化的技能，才能在新的世纪里繁荣发展。他们也希望我们的这些领导，帮助他们去理解新的世界，并且为他们的孩子做好准备，迎接未来。
根据民意调查，我们可以再次看到，再次证明，美国认为他们的孩子应该去学习其他的语言，去国外学习。在一个与国际学生互动的学校里学习，去了解其他国家和文化，并且为全球化做好准备是非常重要的。现在高等教育越来越全球化，我们的学生也是如此。在2007到2008年期间，美国招收到了62万名国际学生。其中10%的海外学生来自于中国。中国将继续成为到美国学习人数最多的国家之一。在2006年到2007年期间，最新的数据表明，大约有24万美国学生在国外学习，其中有11000人是在中国学习。现在美国和中国学生的国际流动速度在加快。尤其是美国学生到中国学习的人数越来越多。我们可以看看这些趋势。现在美国学生在中国学习的数量已经增长了425%，过去十年中增加了四倍多。中国也已成为美国学生在海外学习的一个重要目的地，现在中国排名第五位。这些趋势已经不言而喻的说明，美国学生正在寻找些新的、更具挑战性的海外经历，而且越来越多的学生在选择中国。这些数据只是代表了参与了官方学习计划的学生。他们到中国来学习是要获得学分的，这些数字都是通过国际教育机构的报告和每年的调查得到的。我们都知道还有其他很多美国学生都没有被计算在内。许多这种学生是直接录取到你们的语言学校的，如北语或其他高校。
其实你们比我更清楚，成百上千的美国学生来学习中文是因为他们知道语言的重要性。显然中国在世界上的地位引起了许多美国人的注意。中国在科学和技术方面的资源非常丰富，中国的经济最近发展非常快。中国有大量的知识、文化和创造让学生去学习和体会。
我知道你们为接收这些学生做了很多，你们建宿舍、提供教学服务，而且提高为学生服务的能力，保证他们获得一个非常好的经历。中国建立国际交流的机构、扩大在全球的努力，是非常感人的。这些努力，伴随着美国对学生国际竞争教育的加强，使得我们更有可能进一步的合作。现在我们有三件事是肯定的：高等教育比十年前更加全球化；十年后高等教育全球化的范围会更广；第三件事是今后中美关系会更重要。美国和中国的交流的提高对于两国都是好事，我们都希望做得更多更好，我们希望与你们一起来做。
现在有一个好消息，我们对学生在国外学习将有一个非常大的推动。这是由我们的参议员保罗.西蒙海外学习基金提出的。大家可能都知道已故的西蒙参议员是国际教育方面的领军人物，他同时也是我们NAFSA的一个好朋友。在他去世之前，他还与我们NAFSA联系，想创建一个国家的海外学习项目，这样的话就可以极大地提升美国学生每年到国外学习的数量。他在华盛顿和美国其他地方推动这个想法，并要求他在美国国会的朋友同事的帮助。从他提出这个想法起，我们就和他的老朋友德本参议员和其他一些国会成员一起努力使之成为现实。
国会正在考虑西蒙参议员的想法。这个法案是德本参议员提出并以西蒙参议员的名字命名的。我想告诉大家这个重要法案的最新情况。西蒙法案会使美国学生到国外学习成为一种常见的现象而不是一种特例。这种立法，在今年早些时候在众议院通过，现在正在参议院的外交委员会进行审议。外交委员会通过这个西蒙法案之后，它将会接受全体参议院的审议。如果出现了众议院和参议院之间意见分歧的话，立法者将就这个问题进行讨论来解决分歧。最后提交给总统来签字，我们这个政治程序可能对你们来说，是很令人困惑的。其实我们也觉得是这样。但是我想让大家知道，我们非常有希望通过这个法案。我还想告诉大家，奥巴马总统在他还是一个参议员的时候就支持这个法案。所以我们可以期待当法案提交给他时他会很主动地去签署。我们这个海外学习西蒙法案，将会极大地提高学生在海外学习的助学金。这个法案有三个主要目标：一、在未来的十年中，每年都有一百万学生在海外学习。二、鼓励非传统的学生，如低收入家庭的学生，以及社区学院的学生，在本科阶段有一部分时间到海外学习。三、使我们的学习目的地多元化，把他们送到中国或者其他的亚洲国家学习，甚至去中东、非洲、拉美。
要实现这样的目标，立法就要建立一个创新的结构，为这些学生海外学习提供财政上的支持。同时也鼓励高等院校去解决一些学校层面上的问题，这些问题会影响到学生出国学习。比方说，课程设置的过于刻板、缺乏教师的参与、缺乏机构的领导者，或是缺乏可选择的项目。
西蒙法案的一个创新方法就是要对我们的机构进行改革，这种改革会极大地提高我们学生海外学习的参与率。并使海外学习成为未来21世纪美国大学生不可缺乏的一部分。现在美国的毕业生有10%是有海外经验的。我们可以想象，在西蒙法案通过后十年内，至少有50%的大学生将会在海外学习，这个项目将会使得在海外学习成为一个常见的现象，而不是一个例外。
西蒙计划，同时也保证我们在海外学习的学生的分布。我们可以看一看，美国在国外学习的人口分布情况。你可以看到，现在少数民族学生在海外学习的比例比较低，而西蒙海外学习和资助计划将会鼓励更多的少数民族学生去海外学习，并且提高那些低收入家庭的孩子到海外学习的比例。还要鼓励那些基础学科的学生，比如说数学、工程专业的学生出国学习。
美国大多数在海外学习的学生都是在欧洲，基本上在国外学习的学生六、四分成。60%在欧洲，剩下的40%在其他国家学习。欧洲当然对学生而言是一个非常理想的学习目的地。但是随着国外学习不断发展，我们希望更多的学生到其他国家学习，比方说中国。
如果通过这个西蒙法案的话，十年后情况就会大不一样。立法非常强调学生会去那些非传统的一些地方，比方说非洲、亚洲、拉美甚至中东。我想这也会对在中国学习的美国学生人数产生巨大的影响。
了解这些趋势以后，我们要做好计划来满足日益增长的来华学习需求。近来短期海外学习项目发展很快，这个趋势可能会延续，中国高校可为美国学生提供更多的短期项目。
要保证我们有很好的海外学习项目，我觉得中国和美国的高等教育教学机构之间要建立一个更好的合作。我们要保证这些高等教育机构彼此理解，教师之间也要彼此信任,从而让学生获得所需的支持。有些支持可能是学术上的，还有一些支持是学生服务方面的。中国和美国的教育机构应该共同合作，因为我们是要共同承担责任的。有一些服务是由美国大学负责，其他的可能是中国大学负责。
当然还有一些其他领域也非常值得我们关注。比方说要解决语言障碍问题；使得转学分比较容易；提供实习或者是实训的机会，还有教师的交流。
NAFSA年会是增进交流的最好场所。2010年我们的年会将会在密苏里州的堪萨斯城举行，它在美国的中部，我知道这将是一个了不起的年会。
如果你们以前去过美国的话，我猜想你们可能去过纽约、华盛顿、洛杉矶、西雅图或芝加哥。但是我想可能没几个人去过堪萨斯。你要去参加这次年会就有这个机会到美国的中部地区。你们也许不知道，我来自于明尼苏达，它和堪萨斯都是美国的中西部地区，是美国的中心区域。我在去华盛顿之前一直住在那里。中西部是个很好的地区，大家应该去看看。那里有很多你们想参观的大学，还有很多有趣的事情可做可看。那里有欢迎国际学生的传统，它扩大了对儿童的语言教育，并鼓励教育与国际贸易建立密切关系。
堪萨斯城的爵士乐很有名，还有世界闻名的烧烤，这是一种你们所喜欢的美国食物。附近还有两所总统图书馆—一所是杜鲁门的，一所是艾森豪威尔的。你们可以了解美国过去的政治。世界各国上千名国际教育者将聚集在堪萨斯城，交流对高等教育国际化的看法及高校国际交流的运作。年会的时间是5月30日到6月4日。我非常希望你们能去那里，希望你们能去展示你们大学所做的事情，同时还有机会见到你们的美国同行。再次感谢你们邀请我参加这次内容丰富的年会，我期待继续这个关于国际学生流动的对话，谢谢！
（作者系国际教育者协会（NAFSA）执行总裁、总经理。本文由作者在第十届中国国际教育论坛上的演讲整理而成）
